伊豆市の土肥地区が「津波特別警戒区域」に

静岡県伊豆市土肥（とい）地区（旧土肥町）が「津波防災地域づくり法に基づく『津波災害特別警戒区域（オレンジゾーン）』」に指定される見込みです。

「津波防災地域づくり法」は2011年12月に施行された、津波に強い街づくりを進めるための法律。「津波災害警戒区域」に指定されると、病院など要援護者が集まる施設は「避難計画の策定や避難訓練の実施」が求められます。

「津波災害特別警戒区域」の指定は、全国で初めてとなります。

ここで確認しておきたいのは、特別警戒区域への指定は「国や県などから一方的に指定される」ようなものではなく「伊豆市が自ら進めてきた計画」だということ。

「防災に正面から取り組んでいるとの姿勢を示すことが重要」という考えに基づいて進められてきた計画を、地域住民のみなさんが了承したことにより決定したものなのです。

上の図にもあるように、「警戒地域」には

・津波災害警戒地域（イエローゾーン）
・津波災害特別警戒区域（オレンジゾーン）
・津波災害特別警戒区域（レッドゾーン）

という3つの段階があります。

伊豆市土肥地区が指定されるのは「津波災害特別警戒区域（オレンジゾーン）」。図の中では

1）病室等の居室の床面の高さが津波の水深以上
2）病院等の建築を予定した盛土等の開発行為の規制

と解説されています。

つまり、病院など支援の必要な人がいる施設は

「居室の床が、想定されている津波の高さ以上であること」
「この区域内に新しく建設する場合は、居室の床が想定されている津波の高さ以上になるようにする」

ということです。

上の図は、静岡県が2013年に公表した土肥地区の津波浸水想定。最大クラスの地震で津波が起きた場合、薄い水色の部分は「浸水深1m～2m」が予想されているエリア、濃い水色は「浸水深2m以上」が予想されているエリアです。

土肥地区が指定される「特別警戒地域（オレンジゾーン）」とは「基準水位が2m以上になる地域」とされています。

この「基準水位」と言うのは「想定されている浸水深さに、津波が建物にぶつかってせり上がった分を加えた水位」。つまり上の図での濃い水色エリアだけでなく、薄い水色エリア（の一部かもし知れませんが）もオレンジゾーンに指定されるはずです。

ここでもういちど確認しておきたいのは、特別警戒区域への指定は「防災に正面から取り組んでいるとの姿勢を示すことが重要」という考えに基づいて「伊豆市が自ら進めてきた計画」という点。

簡単にまとめると、オレンジゾーンは「津波が建物にぶつかってせり上がった分まで想定して、支援が必要な人を守る地域」ということ。つまり「住民や来訪者を全力で津波から守りますよ」という決意を持った「津波対策が進んでいる地域」として名乗りをあげたのです。

しかし「特別警戒」という名称のイメージなどから「他よりも危険な地域という誤解」を招くのではないか、観光に悪影響を及ぼすのではないか、と心配されています。

伊豆市にとって観光は大事な産業。伊豆市も含めて伊豆半島全域が全国ネットの旅番組、グルメ番組で取り上げられることは目に見えて増えています。

さらに、2020年に開かれる東京五輪で自転車競技（トラック・レースとマウンテンバイク）が開催されるのも伊豆市。観光客をもっと増やすためにはこの流れにはぜひ乗りたいところです。

伊豆市では2016年から専門家や観光関係者で協議会を作り、防災と観光をどうやって両立させるかを話し合ってきており、例えば「避難訓練に参加すると宿泊料金を割り引く」といったアイデアも検討しています。

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海では深海魚（と書くとディープなイメージですが、あっさりした白身が多いんですよ）やキビナゴのお寿司、伊勢海老、アワビ、絶品のところてん、ひじきのおいしさにはひじきカンゲキ！山では甘くて美味しい幻の「白びわ」に伊豆鹿！

とどめは恋人岬と美しい夕日！土肥は魅力いっぱいなんです♪

春本番です。防災先進地域としての歩みを始める伊豆市土肥地区に、もっともっと大勢のお客さんが来ますように。